为全面贯彻落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台住建领域工作的重要批示精神，全面提升我县住建领域建设工程标后管理水平，切实提高执法服务能力，?扎实推进参建各方单位建设工程管理制度化、?常态化，督促住建领域从业企业和人员依法依规从业，?为全县建筑业高质量发展营造良好环境，结合我局实际特制订如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实党中央、国务院和省市县政府的决策部署和纪委监委的工作要求，坚持源头治理、系统治理、依法治理，坚持突出重点、综合整治、标本兼治，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域存在的违法发包、转包、挂靠、违法分包、关键岗位人员未在岗履职、未批先建、质量安全不达标等标后管理突出问题进行重点整治，深入查处违法违规行为，及时发现和堵塞监管漏洞，构建长效长治制度机制，常态化推进行业领域乱象治理，持续规范建筑市场秩序，为推动我县住房城乡建设事业高质量跨越式发展、优化营商环境提供有力保障。

二、工作目标

全县房屋建筑和市政基础设施工程建设领域违法发包、转包、挂靠、违法分包、关键岗位人员未在岗履职、未批先建、质量安全不达标等标后管理突出问题得到有效遏制，建筑市场监管机制进一步完善，建筑市场秩序进一步规范。

三、主要任务

（一）建设单位首要责任制监管：重点监管建设单位是否履行建筑工程质量安全等项目管理的第一责任和合同履约情况；监管建设单位是否对施工企业、监理单位中标的各关键岗位人员到岗履职情况进行监督管理和考核，是否督促施工企业、监理单位按规定履行职责；监管建设单位是否按照招投标文件要求和招投标结果签订施工合同，项目分包是否符合国家法律法规及招投标文件规定，分包企业是否具有相应专业承包资质并依法签订分包合同等。

（二）建筑业领域及市场行为监管：重点监管施工、监理等企业是否具有相应资质承揽业务，是否存在转包、违法分包、挂靠及是否存在违反市场监管法律、法规等行为；监管施工单位和监理单位现场人员是否与投标文件人员信息一致，人员持证、项目经理、项目总监到岗履职和建筑工人实名制管理，对分包单位资格审核、监理记录是否完善；监管各工程项目实名制管理制度落实情况；监管参建各方责任主体法定建设程序的执行情况、各方主体履行责任情况、项目管理机构设置及人员配备等情况。

（三）房屋市政工程质量监管：重点监管工程项目建设强制性标准执行情况、现场实体观感质量情况、材料见证取样检测和结构现场检测情况，监管施工、监理单位施工质量管理情况。

（四）房屋市政工程安全监管：重点监管参建各方责任主体安全生产主体责任落实情况、各专项施工方案编制及危险性较大分部分项工程管理情况、各类人员安全教育和培训落实情况、防物体打击、防高处坠落、有限空间等安全防护措施落实情况、文明施工、扬尘治理“六个百分百”和消防安全等情况。

四、工作要求?

（一）压实责任，强化领导。提高政治站位，把住建领域监管工作作为政治任务来落实，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，严格落实监管执法主体责任，不断提升监管服务水平与监管工作能力，确保监管工作稳步推进。

（二）加强联动，统筹推进。将年度监督检查计划、“双随机、一公开”事前事中事后监管与重点领域执法有效结合、同步推进，加强多部门多科室的联动互动，加强协作，建立健全信息共享机制，合理分工、相互支持、密切配合，凝聚工作合力，统筹推进住建领域监管工作。

（三）全面覆盖，突出重点。日常巡查之余，集中开展房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域突出问题及标后管理专项整治行动和工程领域转包挂靠出借资质等违法违规行为专项整治工作，做到建设领域管理不留死角、全面覆盖；重点把关：建设工程法治建设程序的执行情况、施工许可手续的办理情况、转包、违法分包、资质挂靠出借资质及拖欠工程款的情况、参建各方主体履行责任的情况、施工单位项目管理机构设置及人员尤其建造师、“八大员”等关键岗位人员在岗履职情况、监理单位项目监理机构设置及人员尤其总监在岗履职情况、工程质量安全情况、对法律法规和工程建设强制性标准执行情况、代理机构执业及扫黑除恶等情况，做到建设领域管理层次分明、重点突出。

（四）规范执法，严肃查处。严格落实责令整改、行政处罚、联合惩戒、行刑衔接、信息移送、举报奖励等有效措施，严厉查处打击住建领域各类违法违规行为，规范执法，维护我县建筑市场健康有序。

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                         2024年7月12日?